让煤城百姓尽享产业转型升级的丰硕“果实”——黑龙江省七台河市委书记王文力访谈实录

我国重要的焦煤生产基地黑龙江省七台河市坚持走“稳煤固基、转型发展，生态优先、绿色低碳”高质量发展之路，尤其在重点产业项目投资拉动地方经济方面成效斐然。今年，七台河市实施年度投资超1000万的重点项目130个，总投资554.5亿元，年度计划投资115.92亿元，分别比去年提高11%、49%、52%，投资增速位列黑龙江省13个市（地）前列。最近，新华财经记者就“产业引领资源型城市转型升级”相关话题专访了七台河市委书记王文力。以下是专访实录。

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聚焦“老、原、新”字号，促进实体产业转型升级

新华财经：七台河市是黑龙江省四大煤城之一，煤炭产业曾经是资源型城市经济的支柱。但是，传统的煤炭采掘、加工业的发展空间不断被挤压，迫切需要培育新产业、新业态。市委在谋划城市产业转型升级方面有怎样的思考和实践？

王文力：产业转型是全方位推动高质量发展的重中之重，特别是对于七台河这样的煤炭资源型城市来讲，不仅决定当前发展的问题，更是决定长期生存的问题，七台河主要围绕“老、原、新”字号，抓产业发展。具体而言，一是在改造升级“老字号”上做文章。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，深耕数字政府、智慧城市、智慧城管、智慧交通、智慧园区等数字经济细分领域，加快5G设施、大数据平台建设，推进煤化工、机械、家具、食品等传统产业智能化改造升级，重塑传统产业优势。

二是在深度开发“原字号”上下功夫。对于七台河来说，一方面要巩固煤炭产业优势，深度开发“原字号”，另一方面要坚决落实好党中央关于“统筹产业结构调整”“确保能源资源安全”等要求，认真做好“碳文章”，加快打造一批绿色矿山、数字矿山、安全矿山，充分释放优质煤炭产能。同时，坚持以“煤头电尾”“煤头化尾”为抓手，延伸煤及煤化工产业链条，当好黑龙江省煤化工产业排头兵。依托新材料产业园区，推动石墨烯应用、负极材料、高端石墨等项目做大做强。

三是在培育壮大“新字号”上求突破。王文力指出，要发挥七台河江河工业园区优势，强化与哈尔滨、牡丹江等地协作互动，加强与广东省江门市对口合作，吸引上下游企业入驻园区，着力打造国家原料药生产基地、黑龙江东部原料药生产示范基地；依托“奥运冠军之城”的影响力，放大“省队市办”成果，努力为国家培养更多优秀运动员；加快冰雪体育、冰雪装备、冰雪文化、冰雪旅游等产业发展，着力打造“冰天雪地”转化为“金山银山”先行实践地。

聚焦生物、数字、创意产业，推动多元经济协同发展

新华财经：近几年来，七台河市在引进和培育生物、数字、冰雪、创意设计等众多产业项目建设方面进展如何？这些项目的引进与培育，对城市经济高质量发展起到怎样的拉动作用？

王文力：近几年，七台河越来越认识到城市转型的重要性和紧迫性，完整、准确、全面贯彻新发展理念，制定实施生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计发展规划及配套政策，推动煤城由资源型经济向多元经济转变，努力打造资源型地区转型发展区。

一是推动生物经济“无中生有”。七台河市引进的总投资120亿元联顺制药项目，使巨量资金“跨过山海关，直奔七台河”，实现了生物产业的“无中生有”。联顺制药、中瑯生物等一批项目建成投产，生物经济实现从无到有、从有到优的新突破，正成为城市转型的新支撑。

二是推动数字经济培育壮大。2022年，七台河市以数字政府、智慧城市建设为突破点，推进了大数据平台、数据归集、政务外网等工作。宝泰隆、亿达信、隆鹏、吉伟等煤化工企业实现了数字化生产，双叶家具、升华医疗、勃农机械、联顺制药等企业数字化应用持续扩展，晨辉智能信息中心、晨启商旅、宏伟家政等一批数字化平台运营良好，数字经济与实体经济融合发展不断深入。

三是推动冰雪经济全面发展。杨扬、王濛、张杰、孙琳琳、范可新等多位世界冠军从这里出发，滑向世界之巅。获得冬奥金牌7枚、世界级金牌177枚、国家级金牌541枚。七台河创新推出了“探秘冬奥冠军城一日游”等5条精品微旅游线路，积极承办国内、国际短道速滑赛事，今年先后承办了2022-2023年度全省短道速滑锦标赛、黑龙江省第十五届运动会短道速滑项目等赛事，引进百凝盾冰雪装备、博达全民健身中心等项目，冰雪体育产业迈出坚实步伐。

四是推动创意设计融合发展。七台河市坚持从政策保障、区域设计以及交流合作三个方面上下联动，制定《七台河市支持创意设计产业发展政策措施》，鼓励青年创意设计人才创新创业。建设“数字经济·创意设计众创”空间，引进设计及相关企业，为创意产业和创意人士提供独特的工作场所和良好服务。打造万宝湖环湖音乐步道的创意设计商业街，万宝创意设计产业园，积极引入动漫设计、绘画、工艺流程设计等产业资本，在特色产业园中生根开花。

聚焦大美宜居之城综合治理，促进人与自然和谐共生

新华财经：七台河市通过重大项目建设的成功实践带来哪些重要启示？对资源型城市绿色转型发展有什么借鉴意义？

王文力：在推动产业发展的同时，七台河市把“生态美”作为建设美丽七台河的“第一美”，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，开展“冬病夏治”专项行动，在全省率先完成了挥发性有机物治理。以产业项目牵引，推进生态系统保护和修复。目前，已完成造林绿化8719.2亩，治理矸石山136处，修复矿山1892公顷。新建勃利县大森林、宝泰隆嘉园等一批口袋公园和凸显“奥运冠军之城”特色的廊道、雕像。桃山湖生态环保水利综合治理项目入选国家建设工程鲁班奖名单。

一是把招商引资作为经济发展的“生命线”。实施招商引资和项目建设突破行动，做足延链、补链、强链文章是七台河市实体经济转型升级的不二之选。为此，市级领导牵头成立招商团队，赴北京、广东、江苏、上海等地招商15次，成功签订水肥一体化、农药制剂等项目17个；举办全市开发区招商项目集中签约仪式，21个项目通过线上线下方式集中签约，总签约额达122.35亿元；积极参与省级招商活动，成功签约25万千瓦风电配套绿色旅游示范项目、20万千瓦风力发电项目等4个项目，总签约额达34.3亿元。

二是把优化营商环境作为区域竞争的“软实力”。对标对表黑龙江省优化营商环境条例，实施“领导包联+专班+首席服务员”工作机制，为项目落地提供全周期、全环节保障。全市2849名领导干部对接企业8497户，实现企业包联全覆盖。大力支持民营经济发展壮大，民营企业占全市117户规上企业的89.7%、产值占74.7%，撑起七台河市工业经济半壁江山。与此同时，金融机构贷款余额348.11亿元，连续16个月增速位居黑龙江省第1位。

三是把产业园区作为经济工作的“牛鼻子”。坚持“一区多园、五区联动”，实施项目满园行动，出台《完善开发区管理体制的意见》，分别由一名市级领导牵头推进。推行“赛马制”，月通报、季排名、年考评，全力将园区打造成招商引资的主战场、产业发展的主阵地。一季度，五大园区新签约项目21个，签约额162.62亿元；续建项目28个，计划总投资221.53亿元。

王文力表示，抓产业、抓项目最终目的就是为了把经济搞上去，让百姓生活更美好。去年，七台河市狠抓24件民生实事，加快推进民生工程，打造幸福宜居之城。以小切口整治推动环境大变化，公共服务基础设施日臻完善，城市功能品质实现大提升，城市管理更加精细，让人民群众拥有获得感、幸福感、安全感。

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